危害食品藥品安全犯罪的案件線索從工商、食藥監(jiān)部門順利移送是近年來(lái)我們獲取案件線索的重要來(lái)源,我們始終抓住這個(gè)前置環(huán)節(jié)不放,進(jìn)一步推動(dòng)了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接?!苯?,陜西省西安市檢察院副檢察長(zhǎng)施文平對(duì)媒體表示。
據(jù)悉,2015年至今,西安市檢察機(jī)關(guān)共辦理危害食藥安全犯罪案件50余件,其中有影響的案件占到了70%以上?!拌b于食品藥品犯罪案件對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和群眾生活的嚴(yán)重危害,我們建立了從立案線索移送、介入偵查、引導(dǎo)取證、起訴、判決跟進(jìn)監(jiān)督全態(tài)化把控的打擊危害食品藥品安全犯罪工作機(jī)制。”該院檢察長(zhǎng)張民生介紹道。
環(huán)節(jié)前置,從源頭上強(qiáng)化把控。該院一方面監(jiān)督好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉案線索的移送,另一方面幫助提高行政執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)水平。2015年,該市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)“兩高”相關(guān)法律規(guī)定,細(xì)化了食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,擴(kuò)大了聯(lián)席會(huì)議參加單位的規(guī)模,建立了案件雙向咨詢等長(zhǎng)效工作制度,開(kāi)設(shè)食藥品案件線索行政處置登記臺(tái)賬,規(guī)范線索管理,2015年至今,該市檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件線索30件。并強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌食品藥品犯罪案件的指導(dǎo)和監(jiān)督,聯(lián)合行政執(zhí)法單位、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)培訓(xùn),先后在市公安局、市食藥監(jiān)局等舉辦專題講座,圍繞食品藥品案件的移送條件、程序等專門展開(kāi)研討,減少認(rèn)識(shí)分歧,提高行政執(zhí)法人員的辦案水平。
介入指導(dǎo)常態(tài)化,在案件質(zhì)量上擰緊閥門。在立案?jìng)刹?、移送及審查起訴環(huán)節(jié),該院專門制定出臺(tái)了辦理食品藥品案件的介入指導(dǎo)實(shí)施方案,規(guī)定對(duì)重大、疑難案件一律實(shí)行提前介入,積極引導(dǎo)取證,把好案件質(zhì)量關(guān)、訴訟關(guān)。并加大對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦案指導(dǎo)力度,該市兩級(jí)檢察院在偵監(jiān)和公訴部門成立了相對(duì)固定的食品藥品犯罪案件辦理小組,實(shí)行類案辦理指導(dǎo)。
對(duì)食品藥品犯罪案件的審判工作是考量對(duì)食品藥品犯罪案件打擊的一個(gè)核心環(huán)節(jié),據(jù)此,該市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好審判監(jiān)督工作,對(duì)每個(gè)案件都提出量刑建議,對(duì)量刑建議與法院判罰差距大的認(rèn)真分析原因,對(duì)刑罰失當(dāng)?shù)陌讣皶r(shí)提出抗訴,形成對(duì)危害食品藥品安全犯罪打擊監(jiān)督工作的長(zhǎng)效化推進(jìn)、常態(tài)化介入、全程化指導(dǎo)的模式。